Verdient een gedetacheerde hetzelfde als een ambtenaar?

Het korte antwoord

Ja. Als gedetacheerde heb je recht op dezelfde beloning als een ambtenaar in dezelfde of een gelijkwaardige functie bij de organisatie waar je werkt. Je wordt ingeschaald in de salaristabel van die organisatie, met dezelfde schaal en dezelfde periodiek als een collega met vergelijkbare ervaring.

Dat is geen gunst van het bureau, maar een recht uit artikel 8 van de Waadi en de cao voor uitzendkrachten. Lees meer over wat inlenersbeloning is.

Het verschil met een ambtenaar zit niet in de hoogte van het loon, maar in wie je werkgever is. Je contract, je loonstrook en je begeleiding komen van het bureau. De cijfers op die loonstrook komen uit de cao van de opdrachtgever. Werk je nu als zzp'er en overweeg je de overstap, lees dan van zzp'er naar detachering.

Hoe inschaling werkt

Iedere overheidsorganisatie waardeert haar functies en koppelt elke functie aan een salarisschaal. Binnen een schaal staan treden (periodieken): hoe meer ervaring, hoe hoger de trede.

Bij de start van een opdracht bepaalt de opdrachtgever in welke schaal de functie valt. Het bureau vraagt die informatie op en schaalt je op basis daarvan in. Je ervaring en je vorige salaris bepalen de trede.

Krijgen je collega's in dienst een cao-verhoging, dan krijg jij die ook. Hetzelfde geldt voor de jaarlijkse periodiek: die krijg je op het moment en in de hoogte die bij de opdrachtgever gelden.

Gemeenten: cao 2025-2027 en een IKB van 17,05%

De cao Gemeenten 2025-2027 loopt van 1 april 2025 tot en met 31 maart 2027. Gemeenten waarderen functies met het systeem HR21, tenzij ze een ander erkend systeem gebruiken, en zetten de uitkomst om in een schaal.

Werkgever en werknemer spreken een salaris af uit de tabel van die functieschaal; voldoe je nog niet aan alle eisen, dan kan dat één schaal lager. Het salaris stijgt jaarlijks naar de volgende periodiek als je voldoende functioneert en het maximum nog niet hebt bereikt.

Bovenop het salaris komt het individueel keuzebudget (IKB). Bij gemeenten is dat 17,05% van je salaris: 8% over salaris, toelagen en overwerkvergoeding (de vroegere vakantietoelage), 7,55% (de vroegere eindejaarsuitkering) en 1,5% met een minimumbedrag per maand. De precieze opbouw staat in artikel 4.2 van de cao. Je laat het uitbetalen, koopt er verlof mee of besteedt het aan een opleiding.

Het Rijk: cao 2026 en een IKB van 16,5% plus 64 uur

De cao Rijk 2026 loopt van 1 januari tot en met 31 december 2026. Rijksambtenaren hebben een IKB-budget van 16,5% van het salaris, inclusief de vakantie-uitkering van 8%, plus 64 IKB-uren per jaar.

Daarnaast is er een reiskostenvergoeding voor woon-werkverkeer en een lijst fiscaal voordelige doelen, zoals een fiets of een opleiding. Werk je gedetacheerd bij een ministerie of uitvoeringsorganisatie, dan is dit het pakket waarmee jouw beloning wordt vergeleken.

Provincies: cao 2026-2028 met drie loonsverhogingen

Voor de provincies geldt de cao Provinciale sector 2026-2028, afgesproken op 21 april 2026 en lopend van 1 juli 2026 tot en met 30 juni 2028.

De lonen gaan met 2,5% omhoog per 1 juli 2026, nogmaals met 2,5% per 1 januari 2027 en met 2,2% per 1 januari 2028. Ook de provincies kennen een IKB waarin vakantiegeld en eindejaarsuitkering zijn opgegaan; de precieze opbouw staat in de cao-tekst.

Waterschappen: cao 2025-2026 en een IKB van 21%

De cao Werken voor waterschappen 2025-2026 loopt van 1 januari 2025 tot en met 31 december 2026. Vakantiegeld en eindejaarsuitkering zijn samengevoegd in een IKB van 21%: 8% van het salaris en de toelagen plus 13% van het salaris, per maand opgebouwd.

De opvolger van deze cao, die op 1 januari 2027 moet ingaan, is nog niet afgesloten; de onderhandelingen begonnen in september 2026.

Wat wel meetelt

Bij de vergelijking met een collega in dienst tellen in ieder geval mee:

• het brutosalaris volgens schaal en trede
• cao-verhogingen en periodieken
• het IKB, inclusief vakantiegeld en eindejaarsuitkering
• toeslagen voor overwerk, onregelmatige uren en bereikbaarheid
• vergoedingen voor reiskosten en thuiswerken
• arbeidsduurverkorting (ADV), in tijd of geld
• eenmalige uitkeringen voor al het personeel

Sinds 1 januari 2026 geldt volgens artikel 21 van de cao voor Uitzendkrachten dat het totale pakket arbeidsvoorwaarden gelijkwaardig moet zijn. Ook een opleidingsbudget of een vergoeding voor de thuiswerkplek kan dus meetellen.

Wat niet (automatisch) hetzelfde is

Pensioen. Ambtenaren bouwen pensioen op bij ABP. Als gedetacheerde bouw je pensioen op via het bureau, meestal bij het pensioenfonds StiPP of in een eigen regeling van het bureau. Dat is een andere regeling met een andere premie; lees hoe de StiPP-regeling werkt.

De cao vraagt dat het totale pakket gelijkwaardig is; een verschil in pensioen kan worden gecompenseerd in andere voorwaarden, bijvoorbeeld een brutovergoeding op de loonstrook.

Verlof en ziekte. Je vakantiedagen en de regels bij ziekte staan in je contract met het bureau en in de cao voor uitzendkrachten. Bovenwettelijke vakantiedagen van de opdrachtgever tellen mee in de vergelijking, maar kunnen anders worden vormgegeven.

Ambtelijke status. Een gedetacheerde is geen ambtenaar. Je legt wel vaak een integriteits- en geheimhoudingsverklaring af en de gedragsregels van de organisatie gelden ook voor jou.

Let op: gelijkwaardig betekent dat het totaal niet lager mag uitkomen. Het betekent niet dat elke regel één op één wordt overgenomen. Vraag het bureau daarom om een overzicht per onderdeel, zodat je kunt vergelijken. Looptijden en IKB-percentages veranderen bij elke nieuwe cao; controleer de actuele cao-tekst als je gaat vergelijken.